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时代热评:红头文件公示好

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简介 北京市市长王岐山近日在全市依法行政工作电视电话会议上要求,新制定的规范性文件必须依照法定形式及时向市民公布,否则不得实行。 政府制定的规范性文件,也称红头文件,印象中,作为政府部

时代热评:红头文件公示好

  北京市市长王岐山近日在全市依法行政工作电视电话会议上要求,新制定的规范性文件必须依照法定形式及时向市民公布,否则不得实行。

  政府制定的规范性文件,也称红头文件,印象中,作为政府部门制定的政策,以往主要是用来学习和贯彻落实的。

虽然出台前,也在小范围内进行研究论证,比如向有关专家咨询论证,但事先向市民公布,却是新鲜事。   公开、透明,是新形势对政府工作的必然要求,不论是事关百姓切身利益的具体文件,还是事关集体、国家利益的大政方针,普通群众都有知情权。 人民有权对政府行为进行监督,政府的工作也需要群众的参与和支持。

  红头文件实行前,向市民公布,是认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求的具体措施。

北京市为加快全面推进依法行政,建设法治政府,把推进依法行政工作纳入到各级政府的绩效考核中,加强领导,明确责任,力争全面提高政府的依法行政水平,为率先基本实现现代化和成功举办高水平奥运会营造良好的法治环境。 红头文件实行前先公布,是该市对今后几年依法行政工作提出的一项要求,具体而明确。   红头文件向市民公布,符合科学执政、民主执政、依法执政的原则和要求。 一般来说,红头文件所实行的政策,往往和国计民生有关,和百姓的工作生活息息相关。 事先向市民公布,可以就是否与法律、行政法规、地方性法规、规章和国家政策相抵触,是否与相关规范性文件相协调、衔接,具体规定是否合理、适当等广泛征询群众意见,使决策更民主、更科学。 同时也是对行政权力的一种约束,可以有效防止一些部门出现诸如靠领导干部拍脑门子制定出台政策等现象,以保证政策的科学性和认同感,为顺利实施提供有力支撑。   当然,红头文件实行前向市民公布,不能停留在表面上,市民的意见和建议应对文件的最后出台起到应有的作用。 公布后,对征询到的意见,有关部门应认真收集整理,进行必要的研究论证,吸取合理成分,在此基础上对文件进行必要的修改补充。

  事实上,在全面推行依法行政的过程中,围绕红头文件,群众还有许多关心的问题需要解决。

比如:对规章和规范性文件的清理、解释,并及时把清理结果对外公布;如何方便查阅、了解和利用现行文件等。

把这些问题解决好,对于目前推进依法行政,建设法治政府,将起到很大的推动作用。   如何对待红头文件,一定程度上可折射出政府机关依法行政的水平。

北京市的做法,值得借鉴。

  《人民日报》(2004年12月06日第十版)。